1900'de Erzincan'ın Horan köyünde doğdu. Erzincan Askerî Rüştiyesine devam ettiği sırada Erzincan'ın işgali üzerine ailece Kayseri'ye taşındı. Önce, Maliye Meslek Okulunu bitirdi; daha sonra Ankara Hukuk Fakültesinden diploma aldı.
Maliye Meslek Okulunda hukuk dersleri öğretmenliğinde bulundu. 1 Ekim 1917'de Kayseri Tahrirat Kalemi 2. Mümeyyizliğine atandı. Bir hafta sonra Kayseri Encümeni Liva İstatistik Katipliğine terfi etti. 12 Aralık 1917'de Kayseri Muhasebe-i Hususiye Merkez Katipliğine, 9 Temmuz 1922'de Kayseri Muhasebe-i Vilayet Merkez Başkatipliğine, 14 Ekim 1923'te Çeşme Mal Müdürlüğüne, 14 Temmuz 1925'te Amasya Muhasebeciliğine, 11 Nisan 1926'da Çorum Vilayeti Muhasebeciliğine atandı.

17 Nisan 1927'de Maliye Bakanlığı Varidat İkinci Şube Müdürlüğüne, 18 Kasım 1929'da aynı yerin Birinci Şube Müdürlüğünde görevlendirildi. 6 Haziran 1932'de İzmir Defterdarlığına, 17 Eylül 1935'te Varidat Genel Müdürlüğüne, 25 Temmuz 1936'da Mali Tetkik Heyeti Üyeliğine, 7 Temmuz 1943'te Maliye Bakanlığı Müsteşar Yardımcılığına atandı. 30 Mayıs 1950'de Milli Savunma Bakanlığı Müsteşarlığına yükseldi. Sivil memuriyetten bu makama yükselen ilk ve bugüne kadar son müsteşardır.

Bu görevde iken IX. Dönem ara seçimlerinde Demokrat Partiden Bursa Milletvekilliğine seçildi. 1 Kasım 1953'te II. MENDERES Hükümetinde Milli Savunma Bakanlığına getirildi. 17 Mayıs 1954'te Bakanlıktan istifa etti. X. ve XI. Dönemlerde de yine Bursa Milletvekili seçildi. 27 Mayıs Müdahalesinde tutuklanarak Yassıada'ya gönderildi.

Yüksek Adalet Divanınca yargılandığı sırada 5 Ağustos 1961'de vefat etti. İstanbul Zincirlikuyu mezarlığında toprağa verildi.