1916'da İstanbul - Kadıköy'de doğdu. 1937'de liseyi bitirdi. 1940'ta Ankara Hukuk Fakültesinden mezun oldu, Ankara Belediyesinde işe başladı. 28 Ekim 1940'ta Belediye İktisat Müdürlüğünde şefliğe atandı. 1 Mayıs 1941 ile 30 Eylül 1943 tarihleri arasında askerlik hizmetini yerine getirdi.. 25 Ekim 1943'te Adalet hizmetine girerek İzmir Hakim adayı olarak görev aldı. 18 Aralık 1943'te Ankara Hakim adaylığına nakledildi. 26 Mayıs 1944'te Hassa, 30 Kasım 1944'te Bozcaada Cumhuriyet Savcı Yardımcısı; 19 Mart 1946'da Ankara Sulh Hakimi, 30 Ocak 1948'de Cumhuriyet Savcı Yardımcısı; 22 Ağustos 1951'de Kayseri, 25 Kasım 1954'te Bursa Cumhuriyet Savcısı olarak görevlendirildi. 29 Aralık 1957'de İçişleri Bakanlığına geçerek Burdur Valiliğine atandı. 26 Ekim 1959'da Adana Valisi oldu. 27 Mayıs 1960'ta koruma altına alınarak İstanbul'a gönderildi. 8 Haziran 1960'ta Bakanlık emrine alındığı bildirilerek, 30 Haziran'da serbest bırakıldı. Valilik görevinden 6 Aralık 1960'ta istifa etti.

1961'de Adalet Partisi adayı olarak Cumhuriyet Senatosu Sakarya Üyeliğine seçildi. 11 Ocak 1963'te Yeni Türkiye Partisi'ne geçti. 20 Şubat 1965'te kurulan ÜRGÜPLÜ Kabinesinde Tarım Bakanlığına atandı. 6 Şubat 1966'da tekrar Adalet Partisine geçti. 5 Haziran 1966'da Ankara'dan Senato üyeliğine seçildi. 3 Kasım 1969'da II. DEMİREL Hükümetinde Köyişleri Bakanlığına getirildi. III. DEMİREL Kabinesinde yeniden atanmak suretiyle Bakanlığını 12 Mart 1971'de Hükümetin istifasına kadar korudu. 31 Mart 1975'te IV. DEMİREL Kabinesinde Orman Bakanlığına atandı. 21 Haziran 1977'de Kabinenin istifası ile Bakanlığı sona erdi.

21 Temmuz 1977'de Başbakanlığa getirilen Süleyman DEMİREL'in Koalisyon Kabinesinde Sosyal Güvenlik Bakanlığına atandı. 1 Kasım 1977'de Milli Savunma Bakanlığına getirildi. 5 Ocak 1978'de Kabinenin istifası ile görevden ayrıldı. Senato üyeliğini 12 Eylül 1980'e kadar korudu.

20 Kasım 1980'de Ankara'da vefat etti.